2017-11-05 10:53:00
今年五月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》，第一次明確提出支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的政策框架，在財政稅收、基礎建設、金融服務、保險支持、拓展營銷、人才培養(yǎng)引進等方面加強政策扶持。新型經營主體是我國農業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的重要力量。但目前正處在成長的關鍵期，同時也遇到了前所未有的困難。
貸款難成為發(fā)展主要障礙近年，各類從事農業(yè)生產和服務的新型農業(yè)經營主體蓬勃興起。全國家庭農場已超過87萬家，農民合作社188.8萬家，農業(yè)產業(yè)化經營組織38.6萬個，農業(yè)社會化服務組織超過115萬個，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展的背后，問題嚴峻，一方面，由于大宗農產品價格下行，經營主體收入下降；由于成本剛性上漲，經營主體負擔較重；由于農業(yè)基礎設施欠賬多，靠經營主體自身投入難以承擔。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學
院教授孔祥智指出，諸多障礙中最主要的就是貸款難，在經營過程中，經營主體無不需要大量的流動資金，其主要來源只能是貸款。而無論是農業(yè)企業(yè)，還是專業(yè)大戶或者家庭農場，他們在生產過程中使用的固定資產，都不符合金融機構作為抵押物的條件，因此絕大多數(shù)新型農業(yè)經營主體由于沒有合格的抵押物而貸不到款。
新型農村金融扶持至關重要
近年來出現(xiàn)的新型農村金融服務方式或可提供參考——國內領先的三農金融服務平臺農發(fā)貸是專注于農業(yè)生產性金融服務的創(chuàng)新代表之一。針對農村缺乏有效抵押物、借款難等痛點，農發(fā)貸創(chuàng)新性地推出無抵押、放款快、期限靈活的創(chuàng)新型金融借貸產品，幫助新型農業(yè)經營主體解決資金難題。
世恒馬鈴薯種植有限公司是內蒙古有名的馬鈴薯種植公司，擁有馬鈴薯種植基地5個，面積18000畝。由于種植管理技術強，銷路廣，加上公司負責人郭振明兄弟對市場價格反應敏感，公司前幾年發(fā)展順利。但隨著擴種面積增加，總體投入加大，公司在資金方面日益感到吃力。
除了銀行獲得一些抵押貸款，郭振明大部分的資金缺口都是依靠向親戚朋友籌借而來。2015年，在接觸了農發(fā)貸后，郭振明資金難題大為緩解，。“與一般金融機構不同，農發(fā)貸不需要資產抵押，看重的是經營主體的信用，貸款方便，放款快，一個星期就可以放款，正是我們這些農業(yè)人所需要的。”郭振明說。
制定農業(yè)需求的產品和服務
在目前我國土地政策下，未來5至10年，尤其是種植業(yè)的生產模式會發(fā)生根本改變，土地會被重新交回到專業(yè)經營者手里。過去取得巨大的經濟成就正是因為把懂經營、會生產的一批人解放出來，而種植業(yè)的引導者將是20%規(guī)?；男滦娃r業(yè)生產者。
由于三農征信不足、農村有效抵押物少；“兩權抵押試點”目前仍未全面推開，新型農業(yè)經營主體對于流轉的土地經營權，也無法抵押貸款；不同農產品的差異性特別大，風控措施不一樣,需要突破傳統(tǒng)的金融思路，制定真正符合農業(yè)生產需求的金融產品。新型生產模式與主體的金融需求，需要更為靈活、創(chuàng)新的金融模式支持。
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