2020-03-27 16:00:53
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》的通知，其中明確支持了將會助力農(nóng)業(yè)3大主體走上致富之路。我們邀請到了中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長，給大家分析分析——
中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻
1、家庭農(nóng)場
《規(guī)劃》明確，到2022年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增加，各級示范家庭農(nóng)場達到10萬家，生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升。
《規(guī)劃》提出，要加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，包括完善家庭農(nóng)場名錄管理制度、加大家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建力度、強化家庭農(nóng)場指導服務扶持、鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。
專家解讀
對農(nóng)民給予更多支持和補貼
所謂家庭農(nóng)場，就是以家庭勞動力為主要勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。
在未來三年里，家庭農(nóng)場要從正在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來源的農(nóng)民中產(chǎn)生，把已經(jīng)從事家庭農(nóng)場卻沒有注冊過的，注冊下來，幫助他們培育、發(fā)展、壯大。
過去，農(nóng)業(yè)支持存在一定漏洞，對農(nóng)業(yè)貢獻不大的人，可能拿了不少補貼。建立名錄管理制度，可以讓政府對支持農(nóng)業(yè)提供更有針對性的依據(jù)，查漏補缺，為對農(nóng)業(yè)做出巨大貢獻的農(nóng)民提供更多的支持，給予更多的補貼。
2、農(nóng)民合作社
《規(guī)劃》明確，到2022年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進基本實現(xiàn)全覆蓋，示范社創(chuàng)建取得重要進展，農(nóng)民合作社規(guī)范運行水平大幅提高，服務能力和帶動效應顯著增強。
《規(guī)劃》提出，要促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升。包括提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平、增強農(nóng)民合作社服務帶動能力、促進農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作、加強試點示范引領(lǐng)。
專家解讀：
建立真正“民建、民管、民受益”的合作社
當前，部分農(nóng)民合作社運行仍然不夠規(guī)范。有些所謂的合作社，其實都不具備專業(yè)合作社的性質(zhì)。此次特別強調(diào)要規(guī)范合作社。
什么是真正的合作社？首先，合作社應該發(fā)展農(nóng)合企業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)，它所產(chǎn)生的利潤，要真正的惠及農(nóng)民。同時，合作社還要發(fā)展服務，為社員提供各種包括生產(chǎn)、農(nóng)資、銷售、加工等服務。只有如此，才能做到真正的民健、民管、民受益。
3、農(nóng)業(yè)社會化服務組織
《規(guī)劃》明確，到2022年，服務市場化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升，服務鏈條進一步延伸，基本形成服務結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務能力較強、服務行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務體系。
《規(guī)劃》提出，推動農(nóng)業(yè)社會化服務組織多元融合發(fā)展。包括加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織、推動服務組織聯(lián)合融合發(fā)展、加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務、推動社會化服務規(guī)范發(fā)展。
專家解讀：
龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)主體形式
目前，社會上各種類型的農(nóng)業(yè)社會化服務組織很多，合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、專業(yè)服務公司，這些組織不但存在重復、資源浪費，還存在服務能力不足、服務領(lǐng)域拓展不夠等問題。
只有將這些組織協(xié)調(diào)起來、融合起來，不讓這些組織相互競爭，才能發(fā)揮更大的作用，為農(nóng)民提供更好、更規(guī)范的服務。
相信在國家的政策之下，今后的農(nóng)業(yè)會迎來更穩(wěn)定的發(fā)展，致富的農(nóng)民會更多。
希望農(nóng)民朋友都能借助這樣的助農(nóng)、惠農(nóng)政策奔小康！
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