2025-05-29 09:41:37
習(xí)近平總書記指出，“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既需要頂層設(shè)計(jì)，也離不開基層探索。陜西省安康市石泉縣池河鎮(zhèn)五愛村位于十天高速池河出口，與集鎮(zhèn)一河之隔；行政區(qū)劃面積為17平方公里，轄15個(gè)村民小組，有799戶2727人，中共黨員88人。五愛村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、省級(jí)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村；2023年以來(lái)，省市縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)10余場(chǎng)次在五愛村召開或者成為觀摩點(diǎn)；2025年《石泉縣池河鎮(zhèn)五愛村推行“五治融合”打造善治鄉(xiāng)村》入選第三批全省鄉(xiāng)村振興典型案例，“五治融合”助力鄉(xiāng)村振興模式得到持續(xù)關(guān)注和不斷推廣。
積極打造善治鄉(xiāng)村的“五愛做法”
池河鎮(zhèn)五愛村近年來(lái)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，搶抓省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村創(chuàng)建機(jī)遇，以“五治融合”創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，堅(jiān)持“抓黨建、優(yōu)治理、興產(chǎn)業(yè)、促振興”工作思路，聚力將五愛村打造成產(chǎn)業(yè)豐美、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)純美、社會(huì)和美、生活甜美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興和縣域高質(zhì)量發(fā)展。
注重以“政治”引領(lǐng)明方向。以強(qiáng)化黨支部政治功能和組織功能為目標(biāo)，五愛村圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村定位，聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)，持續(xù)鞏固省級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村成果。該村務(wù)實(shí)推進(jìn)黨組織“分類指導(dǎo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”三年行動(dòng)，從班子隊(duì)伍、后備力量、黨員管理等多方面發(fā)力。一方面，培優(yōu)班子、育強(qiáng)后備、做實(shí)管理；另一方面，深化為民服務(wù)，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員學(xué)思想、強(qiáng)黨性，將黨員隊(duì)伍鍛造成鄉(xiāng)村振興的先鋒力量
注重以“法治”保障固根本。當(dāng)?shù)亟ǔ杉罕妬?lái)訪、普法宣傳、法律援助、矛盾調(diào)處、心理咨詢、平安超市、智慧治理于一體的東片區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心；與此同時(shí)，還培育鄉(xiāng)村“法律明白人”9名，建立“無(wú)憂調(diào)解超市”，配備專兼職人民調(diào)解員7名；通過(guò)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)矛盾糾紛源頭治理多元化解機(jī)制，加強(qiáng)普法宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
注重以“德治”教化樹新風(fēng)。扎實(shí)開展群眾文化匯演、農(nóng)民夜校、道德講堂、志愿服務(wù)等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)?shù)卣J(rèn)真挖掘優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，培樹孝義先進(jìn)典型，將先進(jìn)典型激勵(lì)表彰與平安超市積分、集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等實(shí)際利益掛鉤，發(fā)揮典型示范作用，教育引導(dǎo)村民崇德向善、見賢思齊，全村文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)已蔚然成風(fēng)。
注重以“自治”強(qiáng)基聚人心。認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主，五愛村實(shí)行“村官”民選、村事民商、村務(wù)民決、村財(cái)民管、村廉民督，全面落實(shí)“一事一議”“四議兩公開”制度，及時(shí)修訂完善“一約四會(huì)”，注重規(guī)范“三務(wù)”公開。重視發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”、召開能人返鄉(xiāng)座談會(huì)，挖掘培育鄉(xiāng)土人才，建立村級(jí)人才超市，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，選育用好“五老”人員，搭建多元參與平臺(tái)，引導(dǎo)各類人才參與村級(jí)自治，讓廣大群眾成為決定村級(jí)發(fā)展的主人。
注重以“智治”支撐提質(zhì)效。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)智賦能基層治理，開發(fā)智慧警務(wù)平臺(tái)，拓展電子警長(zhǎng)、電子河長(zhǎng)等10項(xiàng)服務(wù)功能，全面提升人防、物防、技防水平。依托村民小組和村級(jí)微信群，五愛村認(rèn)真推行黨組織引領(lǐng)下的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)網(wǎng)格與村級(jí)實(shí)體網(wǎng)格深度融合，構(gòu)建“線上+線下”全方位聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。
彰顯“五個(gè)促進(jìn)”的治理效能
在各級(jí)黨委和政府的大力支持下，實(shí)施“五治融合”社會(huì)治理模式的五愛村實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)促進(jìn)”目標(biāo)，特別是加快了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的建設(shè)步伐，為創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。2024年五愛村被評(píng)定為“一強(qiáng)五好”一類黨組織，回引1名90后大學(xué)生進(jìn)入班子、培養(yǎng)2名后備力量成長(zhǎng)進(jìn)步、引領(lǐng)16名骨干黨員帶頭致富，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。五愛村培育形成“桑畜菜、鄉(xiāng)村游”產(chǎn)業(yè)體系，建成全縣首個(gè)預(yù)制菜保供基地、全縣首個(gè)水肥一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、全縣第一大農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村民宿3家、農(nóng)家樂(lè)4家、特色工坊25家，帶動(dòng)群眾增收2000元。三是促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。培育五愛農(nóng)場(chǎng)、金州農(nóng)業(yè)、燕子菊?qǐng)@合作社三大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)周邊500余名群眾就近就業(yè)，2024年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬(wàn)元。四是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。培育形成愛黨、愛國(guó)、愛家、愛民、愛業(yè)的文明新風(fēng)尚，全村呈現(xiàn)出勤勞致富、安定和諧、團(tuán)結(jié)互助、孝老愛親的良好風(fēng)尚，展現(xiàn)出人人思進(jìn)、爭(zhēng)先致富的鄉(xiāng)村發(fā)展活力。五是促進(jìn)人居環(huán)境提升。全村“亮化、凈化、綠化、美化”工程全面推進(jìn)，村容村貌及人居環(huán)境全面改善，安裝路燈70盞，建設(shè)微景觀5處，改造提升活動(dòng)場(chǎng)所3處，形成了“處處有景觀、戶戶有庭院、人人有事干”的和美鄉(xiāng)村新圖景。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村全面振興的題中之義，也是確?；鶎由鐣?huì)既安定有序又充滿活力的重要保障。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，推行“五治融合”打造善治鄉(xiāng)村“五愛路徑”是新時(shí)代“大抓基層”鮮明導(dǎo)向的充分體現(xiàn)，也是積極探索鄉(xiāng)村振興有效實(shí)現(xiàn)方式的生動(dòng)實(shí)踐。
■王超 何得桂
（本文作者分別系陜西省安康市石泉縣池河鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員，西北農(nóng)林科技大學(xué)公共政策與地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家、博士生導(dǎo)師）
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